全面提升我市成品油供应保障能力

类别:办公设备    发布时间:2019-10-09 21:13    浏览:

  各县、市、特区、区人民政府,六盘水高新区管委会、各经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,中央、省属驻市行政企事业单位:

  为认真贯彻落实党中央、国务院关于扩内需、补短板、稳投资、增后劲的决策部署和《省人民政府办公厅关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》(黔府办发〔2019〕16号)精神,进一步夯实产业发展基础,推动经济高质量发展,助力脱贫攻坚战,推进城乡一体化,市政府决定启动实施全市路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网基础设施“六网会战”。现将有关事项通知如下。

  (一)指导思想。以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习总书记对贵州工作系列重要指示精神,认真落实中央、省委和市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,深化供给侧结构性改革。充分发挥投资关键作用,提高投资精准性和有效性,坚持传统基础设施投资与新型基础设施投资、政府投资与民间投资并举,实施路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网等基础设施“六网会战”,强化“补短、成网、联动、配套、共享”,进一步提升基础设施供给质量和运行效率,推动全市经济高质量发展,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康和推动高质量发展提供基础保障。

  ——坚持互联互通,成网配套。以“六网”现状为基础,着力在基础设施成网配套上下功夫。全力实施基础设施“六网会战”专项行动,通过补缺、延伸、联通、加密等方式,构建牢固、畅通、高效的基础设施网络。

  ——坚持服务产业,保障民生。以服务实体经济、满足民生需求为目的,科学规划各类基础设施。着力解决基础设施与产业发展、民生需求相脱节、不配套、不协调、效率低、成本高等问题,进一步提高基础设施与产业发展、保障民生协同配套的精准性和系统性。

  ——坚持政府主导,社会参与。充分发挥市场配置资源的决定性作用,着力破除民间投资参与“六网会战”建设障碍,鼓励民间资本参与;更好发挥政府作用,深化“放管服”改革,提升政务服务、优化投资环境,强化部门和地方统筹、强化行业和区域统筹,形成“六网会战”强大合力。

  ——坚持尽力而为、量力而行。科学论证项目建设的必要性、可行性,按照轻重缓急和项目前期工作的开展情况,科学合理安排财政性资金,坚决避免盲目投资、重复建设、过度超前,坚决避免“半拉子”工程,牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。

  (三)工作目标。根据省级“六网会战”的目标任务,力争用4年时间,全力实现路网多式联通、水网城乡贯通、电网三网架通、地下管网同步连通、油气管网全域疏通、互联网高速融通,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供强有力的基础保障。2019—2022年,“六网会战”计划投资1027亿元,其中2019年121元,2020—2022年906亿元。完成路网投资680亿元(其中2019年55亿元)、水网投资143亿元(其中2019年33亿元)、电网投资59亿元(其中2019年12亿元)、地下管网投资61亿元(其中2019年6.5亿元)、油气网投资18亿元(其中2019年2.5亿元)、互联网投资66亿元(其中2019年12亿元)。

  (一)路网。统筹推进铁路、公路、民航、水运、轨道交通、客货运枢纽等交通基础设施网络建设,优化完善综合运输大通道骨架网。2019—2022年,公路投资550亿元、铁路投资109亿元、机场投资21亿元,基本建成以高品质的快速交通网、高效率的普通干线网和广覆盖的基础服务网为主体的交通基础设施网络体系。力争建成城际铁路145公里,动工建设高铁181公里,力争将广(州)贵(阳)拉(萨)铁路纳入国家铁路网中长期规划;2019年基本建成安六铁路,力争2020年开工建设六盘水经威宁至昭通高速铁路,2022年基本建成盘县(盘州)至兴义铁路;加快推进水城至盘县(盘州)高速铁路、毕节至水城高速铁路前期工作,力争开工建设,解决安六铁路断头路问题。深入开展新时代高速公路建设五年决战,建设高速公路320公里左右,形成省际高速公路出口通道3个、市际出口10个。推进沪昆国家高速公路安顺至盘州(黔滇界)、水城(玉舍)至盘州(普田)高速公路项目前期工作,并适时启动建设。推进织金至六枝高速公路前期工作,建成赫章至六盘水、纳雍至晴隆段、六枝至安龙高速公路,到2022年,力争全市高速公路总里程突破550公里。强化普通国省道与高速公路出入口、旅游景区、乡镇、资源地、铁路场站、机场、物流园区、重要码头等节点的有效衔接,打通集疏运普通国省道“最后一公里”。建设普通国省道350公里左右。加强养护管理,开展路况较差路段路面处置,确保现有公路安全畅通。实现普通国道二级及以上公路比例达85%以上,普通省道三级及以上公路比例提高到60%左右。加快推进“四好农村路”建设,新改建农村公路3000公里左右,实施公路安全生命防护工程4500公里,改造危桥30座,县乡公路铺装率、农村公路优良中等路率逐步提升,进一步提高农村公路畅达深度和基本公共服务均等化水平。进一步推进盘州官山机场和六盘水月照机场改扩建工程前期工作,力争建成盘州官山机场,逐步完善民航网络。有序推进境内通用机场前期工作,建设盘州通用机场。全面推进北盘江光照库区等骨干航道建设,完善库区码头建设,力争达到库区沿岸一个乡镇一个码头。建设四级航道95公里、五级航道60公里。建成北盘江、三岔河等航运工程。加快推进以综合客运枢纽和货运枢纽型(物流园区)等为重点的客货运示范工程建设,推进1个综合客运枢纽、3个一级客运站建设。基本建成六枝特区中心客运站、六盘水西(德坞)客运站,建成盘州城市综合交通枢纽建设一期项目、盘州东客运枢纽站。大力实施铁路物流、公路物流、农产品冷链物流、商贸物流、快递物流等重点物流行业,完善现代物流体系。重点推进红果经济开发区中心物流园、六枝特区农产品批发市场、六盘水市发嘎坡货场、浙江传化集团六盘水公路港、中农城投(六盘水)农副产品直批电商综合物流博览园等一批重大物流项目建设。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市财政局,六盘水月照机场有限责任公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (二)水网。继续推进我市“181”工程、乡乡有稳定水源供水工程建设。2019—2022年,新开工建设英武水库,为盘州市、普安县、晴隆县县城及工业园区供水;统筹推进在建41座(中型9座、小型32座)和拟建28座(中型5座、小型23座)水库建设。全市新增工程设计供水能力2.5亿立方米,全市工程设计供水能力达到10亿立方米以上,农村自来水普及率达到90%,农村集中供水率达到92%,农田灌溉水有效利用系数达到0.51,有效提高水资源综合调配能力和区域供水保障水平,确保防洪安全、供水安全和生态安全。(责任单位:市水务局、市农业农村局、市发展改革委,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (三)电网。到2020年,城市中心区智能化建设和应用水平大幅提高,供电可靠率达到99.99%,用户年均停电时间不超过1小时,供电质量达到国际先进水平;城镇供电能力及供电安全水平显著提升,供电可靠率达到99.88%以上;农村电网全面实现国家新一轮农网改造升级目标,供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安。到2022年,推进电网服务标准化和城乡供电服务均等化,构建简洁规范的网架结构,优化能源供给结构,升级电网基础设施和多网融合体系,提升新型电气化水平、电网信息化智能化水平和农村供能服务水平,推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设,满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求,全面建设具有安全、可靠、绿色、高效特征的现代配电网。遵循市场化改革方向,支持增量配电网改革试点建设,提高配电运营效率。(责任单位:六盘水供电局、市发展改革委、市能源局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (四)油气网。有序推进23个乡镇燃气管网建设,其余乡镇利用罐装天然气补充,确保2022年实现乡镇供气全覆盖。加快建设六枝、盘州、水城、钟山等4个天然气(非常规天然气)气源基地建设,并配套建设相应集气站及输配气管网。2019—2021年市内非常规天然气年产能分别达到1000万、3000万和1亿立方米,年产量分别达到300万、1000万和5000万立方米,形成市内市外多气源供应保障格局。(责任单位:市能源局、市商务局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市市场监管局、市农业农村局、市应急局,贵州燃气(集团)六盘水燃气公司、六枝特区国贸燃气公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (五)地下管网。坚持规划引领,强化政策引导,统筹地下管网建设,针对地下管网建设与城镇发展需求不相适应的矛盾,加快完善地下管网设施,补齐地下管网短板,扩大地下管网覆盖范围,提高地下管网供应保障能力;加强地下管网建设质量监管,提高地下管网建设运营管理水平;加快推进城镇生活污水处理设施建设改造,到2020年,建制镇生活污水处理设施全覆盖,到2022年,乡生活污水处理设施全覆盖。2019—2022年,建设改造一批排水、供水、燃气等地下管网,加快城镇生活污水处理设施建设改造,积极推进城市地下综合管廊建设。建设改造地下管网2759.4公里(含城市地下综合管廊),其中:污水管网1694公里(其中城市354公里、乡镇1340公里),雨水管网317公里,供水管网476公里,燃气及城市集中供热管网258公里,城市地下综合管廊14.4公里。新增污水处理能力6.449万立方米/日(其中城市2.5万立方米/日、乡镇3.949万立方米/日),完成城市污水处理厂提标改造1个(设计处理能力5万立方米/日)。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市城市综合执法局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (六)互联网。2019—2022年,互联网新型关键数字设施取得新突破,5G通信网络全面建成,物联网和人工智能应用成效明显,工业互联网体系基本形成,基本完成向上连接省级平台、向下覆盖县乡村三级的“一云一网一平台”体系的构建,支撑我市大数据战略行动向纵深发展。全市工业互联网发展水平整体跃升,基本形成广覆盖、低时延、高可靠的工业互联网体系。“凉都云”数据资源池集聚发展,立足西南,辐射和影响全国。(责任单位:市工业和信息化局、市政府政务服务中心、市电子政务办,电信六盘水分公司、移动六盘水分公司、联通六盘水分公司、铁塔六盘水市分公司、省广电网络公司六盘水市分公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (一)强化组织领导。成立由市政府常务副市长任组长,市政府各分管副市长任副组长,有关单位主要负责人为成员的六盘水市基础设施“六网会战”工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组下设办公室在市发展改革委,负责全市“六网会战”工作的组织、督促、指导、协调、调度工作,明确工作任务,扎实推进“六网会战”。成立由市政府各分管副市长任组长的六个专项组及建立相应的联席会议制度,按月召开会议调度工作推进情况,及时研究解决存在的困难和问题,加快项目建设进度。各县(市、特区、区)政府、六盘水高新区管委会是推进“六网会战”的责任主体,要比照建立组织领导机制,制定工作计划,明确工作任务,扎实推进“六网会战”工作。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市能源局、六盘水供电局、市商务局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (二)强化项目建设。紧抓国家“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发等政策机遇,各行业管理部门对在库项目特别是交通“383”、水利“181”、信息“131”基础设施项目进行全面梳理,围绕“六网会战”再谋划一批基础设施项目,建立分领域“六网会战”项目库。市发展改革委依托贵州省项目云汇总形成全市“六网会战”项目库,并以领导小组办公室名义及时印发《六盘水市“六网会战”专项行动项目表》,项目实行滚动储备、动态跟踪、动态调整机制,形成“建设一批、审批一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。各行业部门按照轻重缓急的原则,结合项目储备情况、实际需求和投资能力,编制本领域年度投资计划,明确项目建设时序和投资规模并组织实施。对符合条件的重点项目按规定安排市级前期工作经费予以支持,促进项目尽快开工建设。(责任单位:市发展改革委、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市能源局、六盘水供电局)

  (三)强化资金投入。充分借助省级产业投资基金作用,公益性项目以政府投资为主,经营性项目以市场化推进为主。强化政金企合作,加快推进“六网会战”项目前期工作,争取更多项目纳入贵州省“两张清单”(基础设施领域补短板项目清单及必要存量隐性债务在建项目清单),积极引导金融机构按照市场化原则自主审贷,对符合条件的项目加快办理评审、放贷手续,依法合规加大对“六网会战”项目的融资支持力度。积极抢抓国家补短板、发行地方专项债及地方专项债可作为项目建设资本金等政策机遇,争取更多资金支持。按规定整合国家、省级各项补助资金和各级财政性建设资金,用于“六网会战”项目建设,集中力量办大事。积极引导民间投资,定期向社会公开发布基础设施项目工程包,鼓励民间资本参与建设,进一步激发民间有效投资活力。通过充分挖掘项目运营商业价值,依法提供广告、土地等资源配置,运用项目打捆、区域打包等方式,依法适当延长特许经营年限等,有效推进PPP项目落地建设。(责任单位:市财政局、市发展改革委、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市能源局、六盘水供电局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (四)强化政策支持。建立“六网会战”项目与用地保障常态化联系机制,加大闲置土地整治清退力度,不断提高土地利用效益和产出水平,提升“亩均效益”,为“六网会战”腾出更多用地空间。进一步压减出具审查意见、批复等时限,加快建设用地预审。加快完善基础设施领域价格机制,建立健全以“准许成本+合理收益”为核心,科学反映成本、体现质量效率、灵活动态调整的政府定价机制,加快理顺价格水平,有效激发投资活力和动力。贯彻落实省关于输配电价改革有关部署,电网企业经批准投资建设的提供输配电服务的固定资产全额纳入输配电有效资产。纵深推进城乡供水和水利工程供水价格机制,激励供水行业提质增效。创新和完善有利于推动污水、垃圾处理PPP模式高质量发展的价格机制。在不违背法律法规和中央、省委政策规定的前提下,“六网会战”项目林地手续办理尽量开通绿色通道。(责任单位:市自然资源局、市发展改革委、市林业局、市财政局、市交通运输局、市水务局、市住房城乡建设局)

  (五)强化项目入库入统。以“六网会战”项目为抓手,督促未开工项目加快前期手续的办理,规范项目立项、建设手续,指导项目业主收集和完善项目入库入统资料,切实做到不虚报、不漏统,“颗粒归仓”。督促已入库项目加快建设进度,同时,按照经济高质量发展要求,做细做实上报数据的支撑资料,合理扩大有效投资。(责任单位:市发展改革委,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (六)强化风险防范。切实防范化解政府性债务和隐性债务风险,坚决遏制隐性债务增量。根据项目轻重缓急,结合地方投资能力和财政承受能力,合理确定年度实施计划。严格项目可行性研究论证和资金筹措方案审核。严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债。(责任单位:市财政局、六盘水银保监分局、人行六盘水市中心支行,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (七)强化督查考核。市有关部门、各县(市、区、特区)政府、六盘水高新区管委会要将此项工作纳入年度重点工作,确保落实到位,并于每季度结束后3个工作日内将本季度推进落实情况送领导小组办公室汇总后报市人民政府。领导小组办公室每季度发一期全市“六网会战”工作通报,内容围绕领导小组各成员单位和各县(市、特区、区)工作开展情况,重点彰显亮点、展示经验、突出问题。市发展改革委会同有关部门按照市人民政府有关部署对各级各有关部门工作情况开展专项督查,并视情况采取下达督查通知书、组织实地督查、提请市人民政府领导约谈、挂牌督办等方式推动工作落实。(责任单位:市发展改革委,市有关部门和单位,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  为加快补齐交通基础设施短板,加速构建六盘水现代化综合交通运输体系,按照省、市“六网会战”决策部署,制定本行动方案。

  统筹推进铁路、公路、民航、水运、轨道交通、客货运枢纽等交通基础设施网络建设,优化完善综合运输大通道骨架网。到2022年,基本建成以高品质的快速交通网、高效率的普通干线网和广覆盖的基础服务网为主体的交通基础设施网络体系。

  (一)铁路。加快推进国家《铁路“十三五”发展规划》中六盘水境内的项目建设,全面实现贵州省“十三五”城际铁路网规划目标,实现市中心城区通高铁。积极向上争取,力争将广(州)贵(阳)拉(萨)铁路纳入国家铁路网中长期规划。到2022年,力争建成城际铁路145公里,动工建设高铁181公里,力争同步建设与之相配套的动车所。建成投入使用后,六盘水将形成连接黔中、滇中、成渝等城市群,贯通长三角、珠三角、华北、西北地区的快速通道,实现到贵阳、昆明1小时,成都2小时,重庆、南宁、长沙3小时的交通圈。六盘水动车所建成后,市中心城区将具备始发高铁的能力。

  (二)高速公路。深入开展新时代高速公路建设五年决战,形成网络完善、连通便捷、覆盖广泛、保障有力的高速公路网络。加强与周边市州互联互通。形成市中心城区到贵阳市的双通道2小时交通线,努力构建市域范围内“四横三纵两环线”的高速公路骨架网。高速公路基本覆盖全市3A级以上旅游景区、重点小城镇,通达铁路枢纽场站、机场等交通枢纽节点。

  (三)普通国省道。强化普通国省道与高速公路出入口、旅游景区、乡镇、资源地、铁路场站、机场、物流园区、重要码头等节点的有效衔接,打通集疏运普通国省道“最后一公里”,加快推进普通国省道断头路建设,提升普通国道二级及以上公路比例、普通省道三级及以上公路比例。加大对贫困地区的支持力度,着力提高路网整体效能,加强养护管理,稳步提升普通国省道的通行能力和服务水平。

  (四)农村公路。加快推进“四好农村路”建设,进一步提高农村公路畅达深度,加大对贫困地区的支持力度,稳步提升基本公共服务均等化水平。进一步推进旅游景区、特色小镇、农业产业园区等乡村经济节点的县乡公路提质改造,推进连接农村渡口和码头的“最后一公里”项目建设,农村公路铺装率逐步提升。加强城乡公路互联互通,推进城乡客运服务一体化,推动城市公共交通线路向周边延伸。推动邮政、快递、冷链等农村物流发展,提高农村物流配送能力和水平。加快农村公路安全隐患治理,切实提高安全保障能力,基本完成乡道及以上公路安全隐患治理。进一步加强农村公路养护管理,农村公路优良中等路率逐步提升。

  (五)机场。按照《全国民用运输机场布局规划》和《民用运输机场建设“十三五”规划》,进一步推进盘州官山机场和六盘水月照机场改扩建工程前期工作,力争建成盘州官山机场,逐步完善民航网络。有序推进境内通用机场前期工作,建成盘州通用机场。

  (六)水运。全面推进北盘江光照库区等骨干航道建设,实现通航航道等级化,满足重要航道区间通航要求。同时完善库区码头建设,力争达到库区沿岸1个乡镇1个码头。完善航道布局,改善等级结构,提高通航水平,拓展服务范围,服务全市运输结构调整作用进一步凸显。

  (七)客货运枢纽。加快推进以综合客运枢纽为重点的客货运示范工程建设,推动建立层次分明、功能融合、运营规范、服务高效的现代道路客货运输场站网络。充分发挥节点作用,稳步推进公路、铁路、航空、水运等不同运输方式间客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”进程,进一步提升六盘水区域竞争力和影响力。

  (八)物流枢纽网络。以打造西南区域重要物流节点城市为目标,加快形成功能互补、布局合理的“一核两极”物流空间格局。大力发展铁路物流、公路物流、农产品冷链物流、商贸物流、快递物流等重点物流行业,完善现代物流体系。

  2019—2022年,全市预计完成交通投资680亿元(其中公路550亿元、铁路109亿元、机场21亿元),新开工一批高速公路、铁路、普通国省道和机场等重点项目,新改建一批助力民生服务和脱贫攻坚的农村公路项目,大力实施普通公路安防工程和危桥改造项目,稳步推进水运和客货运枢纽等项目建设。

  (一)铁路。2019—2022年,预计完成投资109亿元,力争建成城际铁路145公里,动工建设高铁181公里,力争同步建设与之相配套的动车所。力争将广(州)贵(阳)拉(萨)铁路纳入国家铁路网中长期规划。2019年基本建成安六铁路,2022年基本建成盘县(盘州)至兴义铁路。积极向上争取,力争2020年开工建设六盘水经威宁至昭通高速铁路,与渝昆铁路同步建成,解决安六铁路断头路问题。加快推进水城至盘县(盘州)、毕节至水城高速铁路前期工作,力争开工建设。(责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (二)高速公路。2019—2022年,预计完成投资455亿元,建设高速公路320公里左右,形成省际高速公路出口通道3个、市际出口10个。2019年,完成投资14亿元。加快推进赫章至六盘水高速公路建设,新开工建设国家高速公路纳雍至晴隆段、地方高速公路六枝至安龙等80公里左右项目。2020—2022年,完成投资441亿元左右。按照省确定的时序,推进沪昆国家高速公路安顺至盘州(黔滇界)、水城(玉舍)至盘州(普田)高速公路项目前期工作,并适时启动建设。推进织金至六枝高速公路前期工作,建成赫章至六盘水、纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路,力争全市高速公路总里程突破550公里。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (三)普通国省道。2019—2022年,预计完成投资52亿元。建设普通国省道350公里左右,其中建成300公里左右。2019年,完成投资9亿元,建设普通国省道300公里,其中建成30公里。加强养护管理,开展路况较差路段路面处置,确保现有公路安全畅通。2020—2022年,完成投资43亿元,建设普通国省道320公里左右,其中建成270公里左右,实现普通国道二级及以上公路比例达85%以上,普通省道三级及以上公路比例提高到60%以上。(责任单位:市交通运输局、水城公路管理局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (四)农村公路。2019—2022年,预计完成投资38亿元。新改建农村公路3000公里左右,实施公路安全生命防护工程4500公里,改造危桥30座,县乡公路铺装率、农村公路优良中等路率逐步提升。2019年,完成投资5.7亿元,新改建农村公路300公里,实施公路安全生命防护工程2000公里,改造危桥6座。2020—2022年,完成投资32.3亿元左右,新改建农村公路2700公里左右,实施公路安全生命防护工程2500公里,改造危桥24座。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (五)机场。2019—2022年,全市力争完成投资21亿元左右。2019年动工盘州官山机场试验段,2020年全面动工建设,力争2022年建成,项目估算总投资约20亿元。动工建设六盘水月照机场改扩建工程。按照《贵州省通用航空布局规划(2016—2030年)》,建设盘州通用机场,并有序推进其他县区通用机场前期工作。(责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局、六盘水月照机场有限责任公司,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (六)水运。2019—2022年,预计完成投资1亿元左右,建设四级航道95公里、五级航道60公里。2019年,完成投资3000万元左右,推进索风营四库区航运工程建设。2020—2022年,完成投资7000万元左右,建成北盘江、三岔河等航运工程。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (七)客货运枢纽。2019—2022年,预计完成投资4亿元,推进1个综合客运枢纽、3个一级客运站建设。2019年,完成投资1亿元,加快推进盘州城市综合交通枢纽建设一期项目建设,基本建成六枝特区中心客运站、六盘水西(德坞)客运站。2020—2022年,完成投资3亿元,建成盘州城市综合交通枢纽建设一期项目、盘州东客运枢纽站,逐步提高全市综合运输衔接能力。(责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市林业局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (八)物流枢纽网络。2019—2022年,重点推进红果经济开发区中心物流园、六枝特区农产品批发市场、六盘水市发嘎坡货场、浙江传化集团六盘水公路港、中农城投(六盘水)农副产品直批电商综合物流博览园等一批重大物流项目建设。着力推动物流园等与铁路、公路、机场、码头等交通设施实现互联互通。(责任单位:市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市自然资源局、市生态环境局、市林业局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (一)强化组织保障。建立基础设施“路网”建设专项行动联席会议制度,联席会议下设办公室在市交通运输局,市交通运输局主要负责人任办公室主任,联席会议办公室具体负责推进“路网”建设各项任务落实。市有关部门和单位、各县(市、特区、区)人民政府、六盘水高新区管委会为成员单位。

  (二)强化资金保障。统筹政策制定和资源要素配置,认真做好高速公路、铁路、普通国省道、综合枢纽、机场等重点项目的规划研究工作,争取更多项目纳入国家和省“十四五”规划,千方百计争取中央、省预算内资金、车购税、成品油价格和税费改革转移支付、铁路建设基金、民航发展基金和其他专项建设基金的支持。

  (三)强化政策保障。按照“政府统筹、行业牵头、部门联动”的原则,认真做好“路网会战”项目的规划研究,按照“谁积极支持谁”的原则,建立普惠性扶持与差别化激励相结合、不同类项目相互影响和项目资金可进可退的竞争激励机制,统筹推进项目可行性研究、设计等前期工作,扎实做好资金、土地、环评、地质灾害危险性评估等要素保障各项工作。

  (四)强化技术保障。加强项目建设监管和业务指导,未经批准不得随意降低建设标准、变更设计、调整概预算。加强资金监管,加强项目审计,确保资金使用安全高效。建立健全普通公路的运行维护机制,加强交通基础设施营运期间的养护管理,确保工程效益。

  为协调推进水网龙头和节点水库、主次网建设,完善水网监控体系,构建形成系统完善、安全可靠的现代水网,有效提高水资源综合调配能力和区域供水安全保障水平,保障全市供水安全和生态安全,按照省、市“六网会战”的决策部署,制定本行动方案。

  到2022年,围绕水网连通有突破、工程供水能力有提升的工作总基调,重点保障城乡供水、产业供水和生态供水。在继续推进我市“181”工程、乡乡有稳定水源供水工程建设的基础上,全面启动“水网”会战,大力推进大中小型水库及配套水网建设,实施农村饮水安全巩固提升工程,全市新增工程设计供水能力2.5亿立方米,全市工程设计供水能力达到10亿立方米以上,农村自来水普及率达到90%,农村集中供水率达到92%,农田灌溉水有效利用系数达到0.51。完善水网监控体系,有效提高水资源综合调配能力和区域供水保障水平,实现“市(州)有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源供给,全面解决工程性缺水问题”,确保防洪安全、供水安全和生态安全。

  2019年发展目标为:加快推进41座在建的中小型水库及其输配水网建设,新开工建设1座中型水库、5座小型水库及其输配水网,全面解决农村人口饮水安全问题,新增工程设计供水能力0.8亿立方米。

  结合工程项目建设周期和建设周期内各年度投资强度,统筹考虑轻重缓急、前期工作深度、投资规模和资金来源等因素,确保按时打赢脱贫攻坚战,巩固脱贫攻坚成果。2019—2022年实施工程73座(处),工程计划投资143.70亿元,占全省计划投资总额的15.89%,其中:2019年计划投资33.39亿元,2020年计划投资49.50亿元,2021年计划投资35.09亿元,2022年计划投资25.72亿元。

  (一)供水水源及其输配水网。统筹社会经济发展用水和生态用水,重点针对县城和工业园区用水需求,对水资源进行全面、系统规划。在全市水网框架下,加快推进大中小型水库建设,完善水网建构基础。重点推进在建41座水库及输配水网建设,拟建大中小型水库29座及输配水网,充分发挥水库在保障区域供水安全和生态安全中的基础作用。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革委,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  1.大型水库及其输配水网。2019—2022年,计划投资20.20亿元。新开工建设英武水库,为盘州市、普安县、晴隆县县城及工业园区供水,并解决区域内灌溉用水及周边农村人饮的需求,同时作为乌都河干流龙头水库,对下游梯级电站进行调节。水库总库容1.07亿立方米,总投资54.5亿元,建成后可新增设计供水量1.11亿立方米。(牵头单位:市水务局;责任单位:盘州市人民政府)

  2.中小型水库及其输配水网。2019—2022年,计划投资119.68亿元。统筹推进在建41座(中型9座、小型32座)和拟建28座(中型5座、小型23座)水库建设,总库容达到5.09亿立方米,兴利库容达到3.97亿立方米,新增设计供水量5.93亿立方米。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革委,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (二)黔中区域水网。计划投资1.28亿元,以黔中(平寨水库)为龙头水库,建设配水管网,解决六枝特区牛场乡、木岗镇等生活、生产、生态用水需求。(牵头单位:市水务局;责任单位:六枝特区人民政府)

  (三)农村饮水安全巩固提升工程。2019—2022年,计划投资2.41亿元。全面解决28.2673万人农村饮水安全巩固提升问题,实现建档立卡贫困人口饮水不愁。建设综合骨干水源工程,采取配套、改造、升级、联网等方式,辅以新建措施,按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理、企业化运营”的要求,更高标准整体推进全市城乡供水一体化。(牵头单位:市水务局;责任单位:市发展改革委,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (四)区域水网监测调控体系。2019—2022年,计划投资0.12亿元。结合全省水资源监控能力建设,全力实施六盘水市智慧水务建设,加强区域水网监控体系建设,健全水库、监测断面等各类各级监测监控站点,提升水资源监控能力,提高监测预警的完备性和全面性。充分利用地理信息系统和水利大数据等技术,依托“水利云”,逐步实现水资源调配和调度、生态流量控制的智能化和自动化,形成完整可控的水资源监测预警和调控体系。(牵头单位:市水务局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (一)强化组织领导。建立“水网”建设专项行动联席会议制度,由市政府分管领导任召集人,定期召开联席会议,调度推进情况并研究解决存在的困难问题和重大事项。联席会议下设办公室在市水务局,市水务局主要负责人兼任办公室主任,具体负责推进“水网”建设各项任务的落实。工作采取属地推动原则,各县(市、特区、区)人民政府作为责任主体,切实履行职责,参照省、市做法,立即建立相应的组织机制,制定具体工作计划,明确各项工作任务,做到横向之间密切配合、纵向之间上下贯通,形成齐抓共管的局面,同心协力扎实推进“水网”会战。

  (二)强化政策保障。优先支持民间资本参与水利项目建设和运营。推进水价改革,调整原水价格水平,逐步完善阶梯水价运行机制,建立有利于节约用水、充分反映供水成本、激励提升供水质量的价格形成和动态可调整的投资回报机制。市县两级发展改革、财政、自然资源、农业农村、林业、生态环境等部门,要积极为“水网”会战建设项目创造条件,对应修建水利工程项目所需的占地审批、临时料场等手续要及时办理,为“水网”会战建设提供优惠政策。

  (三)强化资金保障。加大资金整合力度,形成资金政策合力。积极争取国家和省加大对我市“水网”项目资金支持力度,进一步调整财政支出结构,加大各级财政预算投入。按照中央和地方有关法规、规章规定足额征收和计提各项水利建设基金和规费,并专款专用。充分发挥各级投融资平台公司的投融资作用,有效利用金融政策和资金;鼓励建立多元化、多渠道、多层次的投入机制,扩大资金来源。积极探索和推广政府和社会资本合作(PPP)模式,对具有一定收益的项目积极引导和鼓励社会资本参与建设。加快推进水利工程水价改革,通过增加水费收入作为融资还本付息的来源。财政资金要确保在建项目顺利进行,配套资金足额到位。严格资金专账管理和核算,严肃查处挪用行为。

  (四)强化风险防控。全市水利系统要严格落实政府性债务管理系列政策,牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线,严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债,切实防范化解政府隐性债务风险,坚决遏制隐性债务增量。严格项目资金筹措方案审核,坚决避免盲目投资、过度投资,做到既尽力而为、又量力而行。根据工程前期工作情况,科学合理安排财政资金,结合地方投资能力和财政承受能力,合理确定年度实施计划,有序推进项目建设,坚决避免“半拉子”工程。要做深做细群众工作,在项目规划选址、征地拆迁、建设施工过程中积极争取群众支持,坚决维护社会稳定。进一步强化工程质量安全管控,牢固树立“以人为本、生命至上”的理念,落细落小落实各项质量安全措施,坚决防范和遏制各类安全事故发生。层层落实廉政建设责任制,着力建设“廉洁工程”。

  (五)强化技术保障。加强对基层水利人才队伍的培训,全面提升干部职工素质。大力引进、培养水利管理人才、专业技术人才和高技能人才,充实水利人才队伍。大力加强水利后备队伍建设。以工程带科研,针对“水网”会战建设中存在的突出难题,设立专题研究,加大水利科研投入,攻克水利工程技术难题,为全市“水网”会战提供科技支撑。

  为加快建设安全、可靠、绿色、高效的智能电网,解决区域电网发展不平衡、不充分问题,补齐电网发展短板,满足全市经济社会发展的电力需要,按照省、市“六网会战”的决策部署,制定本行动方案。

  到2020年,城市中心区智能化建设和应用水平大幅提高,供电可靠率达到99.99%,用户年均停电时间不超过1小时,供电质量达到国际先进水平;城镇供电能力及供电安全水平显著提升,供电可靠率达到99.88%以上;农村电网全面实现国家新一轮农网改造升级目标,供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安。

  到2022年,推进电网服务标准化和城乡供电服务均等化,构建简洁规范的网架结构,优化能源供给结构,升级电网基础设施和多网融合体系,提升新型电气化水平、电网信息化智能化水平和农村供能服务水平,推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设,满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求,全面建设具有安全、可靠、绿色、高效特征的现代配电网。遵循市场化改革方向,支持增量配电网改革试点建设,提高配电运营效率。

  (一)构建坚强的输电网网架。完成220kV红香I回线路增容改造、野马寨电厂关停配套项目、水城猫场110千伏变新建工程、水城金盆35千伏变扩建工程、六枝35kV新华变增容改造工程等输电网架项目,为提升电网输送能力、决战脱贫攻坚、决胜同步小康,推动高质量发展提供坚强的电力保障。(牵头单位:六盘水供电局;责任单位:市发展改革委、市能源局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  1.提高城市电网供电可靠性。高起点、高标准建设城市配电网,提高供电可靠性、智能化水平及电网抵御事故能力。2020年市中心城区供电可靠率不低于99.99%,用户年平均停电时间不超过1小时。(牵头单位:六盘水供电局;责任单位:市发展改革委、市能源局,钟山区人民政府,六盘水高新区管委会)

  2.推进电动汽车充电基础设施建设,保障无障碍接入。到2020年,实现我市高速公路服务区和具备建设条件的加油站充电设施全覆盖,桩车比达到1:1。开展2019—2021年电动汽车充电基础设施规划工作,有序推进建设。在居民小区、学校、医院、酒店、车站、高速公路服务区、加油站、加气站、旅游景区等区域,为充电设施预留配电房。结合老旧小区改造,按“适度超前”原则积极推进现有居民区(含高压自管小区)停车位的电气化改造,确保满足居民区充电设施用电需求。(牵头单位:六盘水供电局;责任单位:市发展改革委、市能源局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  3.促进电力基础设施与城市协调发展。在有条件的区域,加强城市配电网改造,构建“简洁美观、节能绿色”的配电网。在电力设施建设中引入与环境景观协调融合建设的设计理念,实现电力设施与周边环境和谐统一,协调发展。(牵头单位:六盘水供电局;责任单位:市发展改革委、市能源局,钟山区人民政府,六盘水高新区管委会)

  1.加快贫困地区配电网建设。提升贫困地区供电能力和用电质量,全面满足易地扶贫搬迁、扶贫产业项目等脱贫攻坚电力需求。2019年完成深度贫困地区农网改造升级,助力打赢脱贫攻坚战。(牵头单位:六盘水供电局;责任单位:市发展改革委、市能源局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  2.全面优化升级农村电网。全面梳理解决农村电网薄弱环节、供电能力不足等问题,构建坚强网架结构,提高供电安全可靠水平,提升用电质量。2020年全面实现国家新一轮“农村电网”改造升级目标,供电可靠率达到99.8%,综合电压合格率达到97.9%,户均配变容量不低于2千伏安。(牵头单位:六盘水供电局;责任单位:市发展改革委、市能源局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  3.推进配电自动化及配电通信网建设。提高故障定位能力和分析能力,满足农村现代配电网建设的信息交互需要,实现农村电网自愈控制。2020年,配电自动化覆盖率不低于90%,市政府所在地城区配电自动化主站覆盖率达到100%,配电通信网覆盖率达到95%。2022年,全市配电自动化覆盖率达到100%,配电通信网覆盖率达到100%。(牵头单位:六盘水供电局;责任单位:市发展改革委、市能源局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  4.持续提升城乡电力服务均等化水平。逐年提高乡村配电网供电能力和质量,不断缩小城乡用户关键用电指标差距,最终实现在同负荷密度和性质下的同质量和服务。(牵头单位:六盘水供电局;责任单位:市发展改革委、市能源局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  5.推进电能替代,提升新型电气化水平。因地制宜推广各类电能替代技术,在电锅炉、电窑炉、电制茶、电烤烟、农业电排灌、家庭电气化等重点领域推动电能替代工作常态化、规范化开展。(牵头单位:六盘水供电局;责任单位:市发展改革委、市能源局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  6.落实乡村振兴战略,实施现代农村配电网示范点建设。开展现代农村配电网研究建设工作,按照新的发展理念,适应不同类型乡村的特点和需求,探索行之有效的现代农村配电网建设模式。启动开展现代农村配电网指标体系研究暨示范点建设工作,通过示范点的建设,全面推进乡村振兴电网建设,提升农村供电质量和服务水平,构建清洁低碳、安全高效的能源供应保障体系,提升农村能源消费智能化水平,推动乡村能源革命,打造乡村配电网发展新业态。(牵头单位:六盘水供电局;责任单位:市发展改革委、市能源局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (一)强化组织领导。成立“电网”建设专项行动联席会议制度,分管副市长任召集人、有关单位主要负责人任成员,统筹推进全市“电网”建设专项行动实施工作,协调推进专项行动方案顺利实施。定期召开联席会议,调度推进情况并研究解决存在的困难问题和重大事项。联席会议下设办公室在六盘水供电局,六盘水供电局主要负责人兼任办公室主任。按照属地推动的原则,各县(市、特区、区)人民政府、六盘水高新区管委会要比照建立相应联席会议制度,制定具体工作计划,明确各项工作任务,统筹指导本地区“电网”实施,扎实推进“电网”会战。

  (二)明确责任分工。市发展改革委及时完成权限内电网建设项目核准,做好全市重大项目与电网的衔接,协调输电线路与铁路的重大交叉跨越;会同市能源局做好全市电力规划并纳入政府规划,指导督促电网规划实施,协调推动重大电力基础设施项目建设。市能源局按照职能职责做好电力行业管理工作。市自然资源局负责电网建设项目规划选址审批、用地指标保障、项目用地预审、压覆矿和正式用地审批,指导建设单位落实耕地占补平衡、地质灾害评估和地质公园影响评价等工作。市生态环境局负责电网建设项目环境影响评价审批,指导建设单位处理好电网建设与生态保护的关系。市住房城乡建设局负责电网建设项目风景名胜区影响等专题报告审批,落实施工安全许可制度,指导建设单位加强施工安全管理。市水务局负责电网建设项目水土保持方案审批。市林业局负责电网建设涉及的自然保护区调整、林业规划调整、林地占补等手续报批。各级地方政府要建立电网建设领导、协调机制,负责保障和协调电网建设的规划、用地、核准、林业、环保、水利等事宜,及时研究解决征地、拆迁、补偿、交叉跨越等问题。六盘水供电局、各增量配电业务改革试点业主单位是电网建设会战实施主体,负责总体牵头本方案的实施。

  (三)强化资金保障。2019—2022年,全市“电网”会战总投资约58.8亿元。积极争取中央预算内资金支持,同时加强企业自筹。多方争取,多渠道筹措,保障“电网”会战资金到位。

  (四)强化督促检查。联席会议办公室要对“电网”会战目标任务进行分解下达,细化工作措施,制定工作时间表,落实责任单位和责任人。各县(市、特区、区)人民政府、六盘水高新区管委会要将“电网”会战工作纳入政府重点工作进行考核,强化领导、加强检查,并将年度考核情况报联席会议办公室。重大项目建设要逐项明确牵头单位和责任单位,逐项明确关键节点计划,重点督办。对工作不力、影响项目推进的地区,给予通报批评;造成严重后果或恶劣影响的,严肃追责问责。对工作力度大、效果好、建设环境好、项目实施顺利的地区,给予通报表扬和激励,在“电网”会战投资上予以倾斜。

  (五)加强政策支持。在城市电网重点突破方面,借鉴贵阳市工程建设审批制度改革试点成果,土地出让前增加电力设施评估环节,将电力设施评估结果纳入土地出让合同,确保电力设施用地预留。在农网改造升级方面,各县(市、特区、区)政府研究出台地上附着物补偿标准和青苗赔偿标准,有效解决农网建设中的补偿纠纷问题。市县两级主管部门要简化规划许可办理程序,对不引起城市空间管控改变的35千伏及以下线路工程原则上不需办理相关规划许可;生态部门要优化绿地占用审批流程;城管部门要加快掘路或涉路许可办理。

  为增强我市天然气供应保障能力,全面提升我市成品油供应保障能力,满足日益增长的天然气和成品油消费需求,真正实现天然气“县县通”和成品油零售网络乡镇全覆盖,按照省、市“六网会战”的决策部署,制定本行动方案。

  2019年,建成盘州市两河—红果天然气4.4公里支线管道,实现我市县级中心城区通管道天然气;加快建设六枝、盘州、水城、钟山等4个天然气(非常规天然气)气源基地建设,并配套建设相应集气站及输配气管网。到2022年,基本实现天然气供应形成中缅天然气及地方煤层气互补的局面,极大提高我市天然气供应保障能力;按照规划和实际需要建设60座加油(气)站,全面提高我市成品油供应保障能力;全市成品油零售网络覆盖全市所有乡镇,新开通高速公路加油设施配套齐全;推进23个乡镇燃气管网建设,其余乡镇利用罐装天然气补充,确保2022年实现乡镇供气全覆盖。

  (一)优化调整布局,加强规划衔接。依托国家天然气主干线中缅线和建成的六枝—水城天然气支线管道及在建的盘州市两河—红果天然气管道,建成县级中心城区天然气“一张网”。遵循安全环保、节约用地和经济合理的原则,加强与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划和生态红线的协调衔接,合理布局中心乡镇天然气管网和配套设施。(责任单位:市能源局、市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市水务局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (二)加快推进天然气输气管网项目建设。推进盘州市两河—红果天然气管道建设,2019年底建成通气投入使用,实现全市中心城区天然气管道“县县通”。(牵头单位:市能源局;责任单位:贵州燃气〔集团〕六盘水燃气有限公司,盘州市人民政府)

  (三)加快推进天然气配气管网建设。有序推进23个乡镇燃气管网建设。2019年,六枝特区建设落别乡、木岗镇、新窑镇燃气管网及配套设施;2020年,六枝特区建设郎岱镇、大用镇燃气管网及配套设施;钟山区建设大湾镇、大河镇燃气管网及配套设施;盘州市建设盘关镇、石桥镇燃气管网及配套设施;2021年,六枝特区建设龙河镇、岩脚镇燃气管网及配套设施;钟山区建设汪家寨镇燃气管网及配套设施;盘州市建设双凤镇、保田镇燃气管网及配套设施;水城县建设发耳镇燃气管网及配套设施;2022年,六枝特区建设关寨镇、牂牁镇、新华镇、新场乡、月亮河乡、中寨乡、梭戛乡、牛场乡燃气管网及配套设施。其余乡镇利用罐装天然气补充,确保2022年实现乡镇供气全覆盖。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市发展改革委、市能源局、市市场监管局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (四)加强气源保障项目建设。建立与贵州燃气集团、贵州管网公司联系协调机制,以中缅管道天然气保障为基础,统筹考虑市内煤层气、LNG资源的开发利用。加大市内煤层气资源勘探开发力度,加快推进建设盘江矿区煤层气资源勘查项目、六枝特区瓦斯综合治理勘探工程、水城县煤层气开发综合利用工程、钟山区瓦斯综合治理勘探工程等项目,2019—2021年市内非常规天然气年产能分别达到1000万、3000万和1亿立方米,年产量分别达到300万、1000万和5000万立方米,优先保障市内供应,形成市内市外多气源供应保障格局。(牵头单位:市能源局;责任单位:市发展改革委、市自然资源局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (五)加快天然气市场体系建设。按照“管住中间,放开两头”的原则,兼顾各方利益,强化顶层设计,理顺天然气产业上游、中游、下游关系,逐步建立气源供应多元化、管道运输专业化、下游市场充分竞争的格局。实行开放型管网运营模式或代输运营模式,各基础设施运营企业应向第三方市场主体公平开放,允许上游供气企业直接与下游企业(包括城市燃气经营企业、发电企业、化工企业等)签订购销合同,直接交易,用户可自主选择资源方和供气路径。通过油气体制改革等措施降低用气成本,逐步形成主要由市场决定天然气价格的机制。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市能源局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市商务局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (六)建立健全项目准入与退出机制。对天然气基础设施建设项目,企业承接新建项目时应当具备气源优势、资金优势、技术优势、管理优势。核准在建项目应当加快建设进度,核准未建项目应当在核准文件有效期满后,依法退出。对城镇燃气建设项目,未出让城镇燃气特许经营权的县城区域和乡镇,县级政府燃气行业主管部门应当尽快编制燃气特许经营项目实施方案,合理确定特许经营区域,依法依规授权经营主体,尽快启动项目建设;已出让特许经营权的县城区域和乡镇,由市燃气行业主管部门对授权经营主体进行合法性检查,对未依法依规的特许经营权授权主体,由上级行政机关或监察机关责令改正;依法获取特许经营权但项目建设缓慢、未按期履行特许经营协议的企业,由县级主管部门责令整改完善,对于不能按期整改或严重违约的企业,依法解除特许经营协议,收回特许经营权;对于同时存在多家经营主体,造成气价过高,损害公共利益的县级区域,县级政府应制定最高限价政策,引导取得特许经营权的企业重组整合,降低用气成本。(牵头单位:市能源局、市住房城乡建设局;责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市应急局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (一)强化组织保障。建立“油气网”建设专项行动联席会议制度,定期召开联席会议,调度推进情况并研究解决存在的困难问题和重大事项。联席会议下设办公室在市能源局,市能源局主要负责人兼任办公室主任。市能源局牵头负责天然气长输油气管道和气源项目实施工作,市商务局牵头负责成品油、加油(气)站实施工作,市住房城乡建设局牵头负责推进天然气配气管网建设工作,其他市直部门按照职能履行好相应职责。按照市统筹、属地政府实施推动的原则,各县(市、特区、区)人民政府、六盘水高新区管委会作为责任主体负责统筹指导本辖区“油气网”实施,切实履行职责,制定具体工作计划,明确各项工作任务,扎实推进“油气网”会战。

  (二)强化责任落实。各级各有关部门要对照行动方案涉及工作,梳理任务清单,落实责任部门和责任人,明确措施和进度要求,按照“一项任务、一位领导、一个专班、一抓到底”的原则,成立工作专班,整合各方资源进行重点突击,推动清单化、项目化、实物化落实。交通运输部门协调高速公路建设投资主体,加强与市内主要成品油经营企业合作,及时完善市境内高速公路加油配套设施建设。联席会议办公室定期跟踪调度和督促检查工作推进情况,并及时进行通报。

  (三)强化项目建设用地保障。天然气和油气基础设施建设项目享受省、市重大工程和重点项目的有关用地政策。管线建设用地性质为临时用地,企业应当按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案,县级自然资源部门应批准可临时占用,并在占用结束后会同农业农村等相关部门开展土地复垦验收。站场及储气设施等项目用地性质为永久用地,企业应依法依规提出用地申请、办理用地手续。各级自然资源部门用好城乡建设用地“增减挂钩”政策,做好耕地“占补平衡”,安排年度用地计划指标时,优先保障天然气基础设施重点项目,实行单独报批、优先供应;用地指标紧张时,采取先保障开工需要、后分年度供应的方式供地,企业应当依法依规足额缴纳土地使用费用。积极推行重点项目从规划选址、用地预审到征收审批、供地审批直至登记发证,涵盖审批、征地、供地、用地、管理等环节的全链条建设用地保障模式。自然资源部门协调油库建设和空白乡镇加油(气)站建设用地。(牵头单位:市能源局、市商务局;责任单位:市自然资源局、市农业农村局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  (四)进一步理顺天然气价格机制。按照“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”的思路,以成本监审为基础,以科学定价机制为支柱,建立健全以“准许成本+合理收益”为核心的约束与激励相结合的天然气定价机制。市县价格主管部门基于国家基准门站价格,按照权限理顺短途管道输送价格、城市门站价格、城市配气价格,合理制定居民及非居民用气价格,推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策,促进“削峰填谷”,引导企业增加储气和提高淡旺季调节能力。研究制定城镇配气上限价格、标杆价格等办法,引导天然气企业主动开展技术创新、改进管理,降低生产经营成本。规范定价程序,推进信息公开和强化定价执行。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市能源局、市住房城乡建设局,各县〔市、特区、区〕人民政府)

  为加快补齐我市地下管网短板,推动城市高质量发展,按照省、市“六网会战”的决策部署,制定本行动方案。

  坚持规划引领,强化政策引导,统筹推进地下管网建设。针对地下管网建设与城镇发展需求不相适应的矛盾,加快完善地下管网设施,补齐地下管网短板,扩大地下管网覆盖范围,提高地下管网供应保障能力。加强地下管网建设质量监管,提高地下管网建设运营管理水平。加快推进城镇生活污水处理设施建设改造,到2020年,建制镇生活污水处理设施全覆盖;到2022年,乡生活污水处理设施全覆盖。2019—2022年,预计完成投资61.4亿元(其中2019年6.53亿元),建设改造一批地下管网,加快城镇生活污水处理设施建设改造,积极推进城市地下综合管廊建设。建设改造地下管网2759.4公里,其中:污水管网1694公里(其中城市354公里、乡镇1340公里),雨水管网317公里,供水管网476公里,燃气及城市集中供热管网258公里,城市地下综合管廊14.4公里。新增污水处理能力6.449万立方米/日(其中城市2.5万立方米/日、乡镇3.949万立方米/日),完成城市污水处理厂提标改造1个(设计处理能力5万立方米/日)。

  (一)加快城市地下管线普查,科学制定建设改造方案。按照《省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》(黔府办发〔2015〕20号)有关要求,加快推进城市地下管线普查,摸清管网底数,科学制定建设改造方案。市中心城区在已完成地下管网普查的基础上,结合地下管网信息管理系统,开展排水管网诊断,全面查清排水管网错接、漏损等情况,科学制定排水管网改造计划和其他地下管网建设改造方案。盘州市根据已完成的城市地下管网普查数据,尽快建立管网信息管理系统,科学制定城市地下管网建设改造方案;六枝特区尽快启动城市地下管网普查,完成地下管网信息管理系统建设,并结合实际,同步启动六枝特区地下管网建设改造方案制定工作和地下管网建设改造工作。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (二)统筹推进地下管网建设,加强管网建设改造管理。按照“规划引领、统筹建设”原则,结合地下管网现状,编制地下管网综合规划,加快推进地下管网建设。规范、优化地下管网建设改造行政审批手续办理流程,保障地下管网建设项目尽快启动实施。统筹各类地下管网和城镇道路建设,力争同步实施,一次敷设到位,对暂不能实施建设的管线,要按规划预留管线位置。实施综合管廊的路段,凡已在管廊中预留管线位置的,不得再另行安排管廊以外的管线位置。严格控制道路挖掘,杜绝“马路拉链”现象。加强城市架空线管理,推动既有城市架空线缆入地。(责任单位:市自然资源局、市住房城乡建设局、市城市综合执法局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (三)加快推进污水处理设施及污水管网建设改造,完善城镇污水收集处理系统。加快污水收集管网建设改造、末端污水收集支管的建设改造、老旧破损管道的更新改造、雨污合流管道的分流改造以及雨污管网错接、乱接的整治改造。加强排水许可管理,规范源头雨污分流,多措并举完善污水收集管网系统,全面提高污水收集效率。加快城镇污水处理设施建设改造,到2020年,全市建制镇污水处理设施全覆盖。到2022年,全市乡污水处理厂全覆盖。2019年,建设改造污水管网74公里(城市42公里、乡镇32公里)。2020—2022年,建设改造污水管网1620公里(城市312公里、乡镇1308公里);新增污水处理能力6.449万立方米/日(城市2.5万立方米/日、乡镇3.949万立方米/日),完成城市污水处理厂提标改造1个(设计处理能力5万立方米/日)。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市城市综合执法局,市水利开发投资有限责任公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (四)加快推进雨水管网建设改造,实现源头减排。推进雨水管网建设改造,开展城市易涝点排查整治,按照防水排涝有关标准,实施雨水管网改造。结合海绵城市建设,建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施,提升初期雨水收集和处理能力,提高雨水就地消纳量和利用量,实现源头减排。2019年,建设改造雨水管网24公里;2020—2022年,建设改造雨水管网293公里。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局,市水利开发投资有限责任公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (五)加快推进供水管网建设改造,提升居民用水质量。加快公共供水管网建设改造,逐步扩大城市公共供水管网覆盖范围,对使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供水管网进行更新改造,降低供水管网漏损率,进一步提升居民用水质量。2019年,建设改造供水管网80公里;2020—2022年,建设改造供水管网396公里。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局,市水利开发投资有限责任公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (六)加快推进城镇燃气和市中心城区集中供热管网建设改造,扩大供气供热覆盖面。加快城镇燃气管网建设改造,逐步扩大燃气管网覆盖范围,优先保障居民生活用气需求,稳步发展工商业用户和可调峰大用户用气。管道燃气供应覆盖区域内的新建居住建筑,必须配套建设管道燃气设施。定期开展燃气管网隐患排查整治,对运行时限超过设计使用年限、存在安全隐患的燃气管网及时启动改造。市中心城区稳步推进城市集中供热工程,逐步扩大集中供热覆盖面积。2019年,建设改造燃气管网50公里,建设供热管网8公里;2020—2022年,建设改造燃气管网198公里,建设供热管网2公里。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局,贵州燃气〔集团〕六盘水燃气公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (七)积极推进地下综合管廊建设,有效提升城市品质。市中心城区在六盘水市地下综合管廊PPP项目基础上,继续实施一批地下综合管廊工程,在城市新区、产业园区建设和老旧城区改造中因地制宜统筹推进城市地下综合管廊建设。六枝特区、盘州市结合实际积极推进城市地下综合管廊建设。在国家政策规定的基础上,积极研究管廊入廊收费政策。2019年,建设城市地下综合管廊2.3公里。2020—2022年,建设城市地下综合管廊12.1公里。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (八)加强地下管网建设质量监督管理,提高地下管网建设管理水平。地下管网项目建设严格按照建设工程基本建设程序开展,强化工程质量五方责任制,建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位依法对城市排水管网工程质量负责,加强地下管网建设工程质量全过程管理,全面落实质量终身责任追究制度。将地下管网建设质量纳入五方责任主体企业诚信信息管理,管网建设质量问题多发、频发的企业,纳入失信联合惩戒“黑名单”,依法依规采取行政约束和惩戒措施。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市城市综合执法局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (一)加强组织领导,加快地下管网项目建设。市住房城乡建设局会同市有关部门加强对地下管网建设管理工作的指导和监督检查。市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市城市综合执法局要指导各地做好地下管网建设项目行政许可(审批)工作,优化审批流程、压缩审批时限。各县(市、特区、区)人民政府、六盘水高新区管委会是地下管网建设管理的责任主体,要改变“重地上、轻地下”“重建设、轻管理”“重使用、轻维护”的观念,切实加强组织领导,明确主管部门,建立协调机制,统筹推进地下管网建设改造工作。地下管网行业管理部门和权属企业各司其职、各尽其能加快推进我市“地下管网”会战有关工作,提高地下管网建设质量和运营管理水平。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市城市综合执法局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (二)加大资金投入,积极争取上级资金支持。加大资金筹措和投入力度,加快地下管网建设改造、地下管网普查和综合管理信息系统建设,积极推进地下综合管廊建设。市相关部门要主动向上对接,积极争取中央预算内投资、中央财政专项资金及省级资金支持。各县(市、特区、区)人民政府、六盘水高新区管委会要做好地下管网建设改造项目储备,及时完善项目相关资料,积极争取上级政策和资金支持。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市城市综合执法局,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  (三)加强督促考核,持续跟踪问效。各县(市、特区、区)人民政府、六盘水高新区管委会要将“地下管网”会战纳入政府绩效考核体系,将具体工作任务明确细化到相关单位,建立有效的督查考核制度,定期对地下管网建设进行督促检查。市住房城乡建设局会同市发展改革委、市财政局、市审计局等相关部门采取定期调度、现场督促、随机检查等方式对各地工作完成情况加强督促检查,对工作不力、敷衍塞责、工作进展缓慢的地区和单位进行全市通报,并督促整改。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市审计局等相关部门,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  为加快推进5G、工业互联网、物联网、人工智能、数据中心、“一云一网一平台”等互联网新型数字设施建设,按照省、市“六网会战”的决策部署,制定本行动方案。

  2019年,完成数字设施投资12亿元。互联网出市带宽达1550Gbps,通信光缆长度总数达15.5万公里,通信基站总数达2.04万个,光纤到户覆盖家庭数累计达205万户以上。小康讯升级版30户以上自然村4G网络覆盖比例达98%以上。进一步深化我市政务数据“聚通用”建设,积极推进5G试商用,初步构建工业互联网体系。“云上贵州·凉都云”基本实现“部门云”和“县区云”接入,初步建成政务数据资源体系,面向全市提供服务。“一云一网一平台”初步建成,面向全市提供服务。

  2020年,完成数字设施投资17.3亿元。互联网出市带宽超过2000Gbps,通信光缆总数达17万公里,实现5G规模商用,培育打造工业互联网示范,“一云一网一平台”功能进一步完善。

  到2022年,数字设施投资累计达65.7亿元。关键数字设施取得新突破,5G通信网络全面建成,物联网和人工智能应用成效明显,工业互联网体系基本形成,基本完成向上连接省级平台、向下覆盖县乡村三级的“一云一网一平台”体系的构建,支撑我市大数据战略行动向纵深发展。“凉都云”数据资源池集聚发展,立足西南、辐射和影响全国。

  1.加快推进“光网六盘水、满格六盘水、宽带乡村”建设。开展“数字设施”提升行动,加快建设一批信息基础设施工程。到2022年,实现“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖格局,实现4G移动信号城乡全覆盖,宽带普及率和下载速率大幅提升。互联网出市带宽超过2200Gbps,全市通信光缆总数达17万公里,光纤到户/办公室(FTTH/O)端口总数达到150万个。(责任单位:市工业和信息化局,电信六盘水分公司、移动六盘水分公司、联通六盘水分公司、铁塔六盘水市分公司、省广电网络公司六盘水市分公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  2.推进5G网络建设和商用,积极开展5G应用创新。支持铁塔六盘水市分公司统筹各电信运营企业完成5G铁塔建设规划和5G基站建设。2019年开展5G试商用,2020年规模商用。到2022年,建成覆盖中心城区的5G网络,实现5G全面商用。(责任单位:市工业和信息化局,电信六盘水分公司、移动六盘水分公司、联通六盘水分公司、铁塔六盘水市分公司、省广电网络公司六盘水市分公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  3.加快推进城域网和接入网的升级改造。支持通信和广电运营商发展高速宽带光纤网络、移动宽带网络、有线电视网络、电信网络增值服务等。支持运营商加快光纤城域网扩容升级改造,全面推广应用IPv6,推进下一代互联网规模部署,积极推进5G试商用,推进“三网融合”,全面推进下一代广播电视网络服务。(责任单位:市信息和工业化局,电信六盘水分公司、移动六盘水分公司、联通六盘水分公司、铁塔六盘水市分公司、省广电网络公司六盘水市分公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  4.全面提升广播电视业务能力和服务能力。以有线、无线、卫星、互联网等多种手段协同承载为依托,以云计算、大数据、物联网、IPv6、人工智能等综合数字信息技术为支撑,加快形成布局合理、特色鲜明、形态多样、功能完备并具有可持续发展能力的智慧广电新格局,更深融入、更有力服务经济社会发展全局。到2022年,实现广播电视智慧生产、智慧传播、智慧服务、智慧监管和5G试验网建设,着力提供无所不在、无时不在的高质量广播电视服务。(责任单位:市工业和信息化局,六盘水广播电视台,省广电网络公司六盘水市分公司)

  1.加快建设物联网关键网络基础设施。结合物联网产业发展三年攻坚行动,加大NB—IoT、LoRa网络升级署力度,着力推进移动、联通、电信NB—IoT移动网络工程等项目建设,加快推进广电LoRa物联网项目建设。2019年,建设NB—IoT基站800个,部署LoRa网关100个,完成投资0.1亿元,实现行政村以上NB—IoT网络全覆盖,市中心城区LoRa全覆盖。2020—2022年,完成投资4.7亿元,实现行政村以上NB—IoT、LoRa网络全覆盖。(责任单位:市工业和信息化局,电信六盘水分公司、移动六盘水分公司、联通六盘水分公司、铁塔六盘水市分公司、省广电网络公司六盘水市分公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  2.加快推进物联网应用创新示范。结合“智慧凉都”建设,加快NB—IoT、LoRa的推广应用示范。2019年,NB—IoT、LoRa网络在智能抄表、智能照明、智慧停车、智慧消防等领域进行示范应用。借助试点示范效应,推进物联网与智慧城市建设的深度融合,以公共视频监控网络、远程医疗、环保监测、智能家居等为切入点,逐步扩大应用行业和领域范围。2022年,NB—IoT、LoRa进行规模化商用。(责任单位:市工业和信息化局,电信六盘水分公司、移动六盘水分公司、联通六盘水分公司、铁塔六盘水市分公司、省广电网络公司六盘水市分公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  1.推进企业数字化与内网络改造。2019年,在煤、电、钢、材等重点领域建设4个融合标杆项目、40个融合示范项目,推动全市75户工业企业实施数字化与内网络改造。加强对既有生产设备与系统的二次开发,推动“接口开放、机器上网”,扩大企业内网络覆盖范围和终端连接数量,实现关键工序数控化、运行状态信息实时可监测。到2022年,推动376家工业企业实施数字化与内网络改造。(责任单位:市工业和信息化局,市有关单位,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  2.加强企业外网络升级。在重点工业园区建设全覆盖的光网、无线网络基础设施。推进电信运营商与重点行业的网络与业务对接,通过以租代建等模式为工业企业提供灵活、低成本、高安全隔离的企业专线服务。支持开展面向工业互联网应用的NB—IoT、5G等网络技术试验。加强工业互联网专用频率的资源保障和干扰保护。到2022年,实现重点工业园区的全光网覆盖,企业外网络基础设施满足工业应用需求。(责任单位:市工业和信息化局,电信六盘水分公司、移动六盘水分公司、联通六盘水分公司、铁塔六盘水市分公司、省广电网络公司六盘水市分公司,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  3.加快标识解析应用创新。充分利用贵阳工业互联网标识解析二级节点,推动标识解析应用。支持工业企业、工业互联网服务提供商、标识研究机构和高等院校等联合推进工业互联网标识解析应用创新,推进关键产品追溯、供应链管理、智能产品全生命周期管理等应用在电子信息、医药等行业的应用普及。到2022年,标识解析在1—2个重点行业形成示范应用。(责任单位:市工业和信息化局,市有关单位,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  4.打造工业互联网领先平台。培育打造综合性工业互联网平台。支持新材料、钢铁、煤碳等行业的龙头企业建设特定行业工业互联网平台,实现面向垂直行业的资源灵活配置能力。到2022年,力争1—2个平台具备跨市服务能力。(市工业和信息化局,市有关单位,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  5.强化工业互联网安全保障。及时发布工业信息安全漏洞、风险和预警信息,积极配合省“一网一库三平台”建设,对全市工业互联网设备、网络、平台、重要工业控制系统运行状态进行精准研判和科学决策。到2022年,配合省级部门建成工业互联网安全态势感知平台,推广一批安全试点示范项目。(责任单位:市工业和信息化局,市有关单位,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  6.推动人工智能技术创新与战略布局。积极配合省级部门建立人工智能基础创新平台,完善人工智能产业体系和创新服务体系,逐步培育和发展人工智能新兴产业和人工智能深度融合应用,推进智能产品创新,提升终端产品智能化水平。到2022年,实现人工智能与工业、农业、服务业、乡村振兴、政府治理、社会民生服务等各领域全面融合,应用成效明显。(责任单位:市工业和信息化局,市有关单位,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  1.加快建设“一朵云”—“凉都云”。加快建设“凉都云”数据资源池,着力推进“凉都云”数据资源池项目建设,推动全市政府部门应用系统和数据资源向“凉都云”数据资源池集聚。通过逻辑划分的方式,搭建由县级自主管理的“县区云”,加快推进“六枝云”、“盘州云”、“水城云”及“钟山云”4个项目建设。基于“凉都云”数据资源池,搭建“凉都云”系统平台,推进“六盘水市凉都云平台”项目建设。加快建立健全数据共享交换体系,推进“云上贵州”数据共享交换平台六盘水市分平台、六盘水市政府数据开放平台升级及运维项目建设,统一向全市提供共享开放和利用服务。2019年,全市政府部门非涉密应用系统全部接入,初步建成政务数据资源体系,面向全市提供服务。2022年,实现“一云统揽”,除国家另有规定外,“凉都云”承载全市所有政务数据和应用。(责任单位:市工业和信息化局,市有关单位,各县〔市、特区、区〕人民政府,六盘水高新区管委会)

  2.加快建设政务服务“一张网”。加快电子政务外网三期建设,加快推进贵州省电子政务外网三期工程六盘水市建设项目建设。健全数据共享交换体系,建立县(市、特区、区)数据共享交换节点,按照政务服务“一网通办”的要求,打通数据接口,推动各级政务部门业务信息系统接入贵州政务服务网,推进用户及身份认证统一工作,实现各部门和单位所有政务服务事项网上办理,确保政府系统网络通、数据通、业务通。2019年,“一张网”实现市县政务服务事项网上可办率达80%。2022年,“一张网”实现全市各级政务服务事项全部网上能办,除国家另有规定外,所有政府部门业务专网向电子政务外网迁移。(责任单位:市工业和信息化局、市电子政务办、市政府政务服务中心等市有关单。